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南康市“六大工程”统筹人口计生工作和谐发展
2013-12-30 18:07     【字 体:  
        南康市紧紧围绕“打基础、优服务、创特色”的工作思路,始终坚持“以人为本、和谐计生、稳定低生育水平”的核心,纵深推进人口与计划生育综合改革,全面实施“否决”工程、协调工程、“宣教”工程、“两优”工程、网络工程和“造血”工程,为统筹解决人口问题构建和谐的工作环境。
       “否决”工程,坚持党政领导亲自抓、负总责,全面落实人口与计划生育工作责任制。该市高度重视人口和计划生育工作,始终把人口计划生育工作放在构建和谐社会的首要位置来抓,纳入市委、市政府重要的议事和干事日程,与经济工作同计划、同部署、同督促、同考核,把计划生育与新农村建设、社会稳定、招商引资一并作为培养、锻炼、考察提拔和重用干部的重要工作平台。同时,突出强化督促检查,严格执行人口与计划生育“一票否决”制度,从严落实目标管理责任制。人口计生工作“一票否决”制是各级党政多年来始终坚持的一个较为严厉的考核手段,不管乡镇或市直单位,只要计划生育工作落后了,就取消全年的评先资格。
        “协调”工程,着力形成齐抓共管的工作合力,突出加强人口问题综合治理。为规避部门因利益驱动,导致在开展日常工作和落实人口计生政策时出现推诿、扯皮现象,该市从规范操作,量化管理入手,在计生领导小组内,设立了三个专门委员会,即:由计生、计生协、民政、教育、卫生、工商、财政、老建、土管等八个单位组成的九人小组,专门负责全市计划生育利益导向机制的研究、调度等工作的“利益导向机制专门工作委员会”;由计生、监察、公安、卫生、药监等五个单位领导组成的五人小组,专门负责全市性别比整治工作的“优化人口结构专门工作委员会”;由计生、公安、人事劳动和社会保障、发改委、民政、食品药品监督、工商、卫生、统计等部门参与配合,专门负责全市人口信息化建设,合理利用人口信息资源的“人口信息资源共享专门工作委员会”。市计划生育领导小组授予专委会行使领导小组职权,每月一次例会,检查本月工作,部署下个月任务,每季一次调度,通报各有关单位落实职责情况,并根据存在问题提出对策,重点调度、各个击破。涉及到共性方面的工作,则通过定期不定期召开有关专委会扩大会议协调解决,简化了办事程序、提高了办事效率。各专委会自设立以来,充分利用和整合社会资源,建立健全了起部门之间联系、协办、配合、督查通报制度,解决了诸多利益导向落实、整治性别比失调、流动人口管理、“创建秀美乡村,打造幸福家园”、“关爱女孩行动”活动、信息资源共享等棘手问题,有力推进了部门齐抓共管工作合力的形成。
        “宣教”工程,注重提升品位,全方位地调动手段,为人口计生宣传教育注入新的活力。为做好新时期的人口与计划生育工作,发挥宣传教育先导作用,在探索人口计生工作宣传教育新路子的实践过程中,南康市兴利除弊,创新思维,用新型人口文化建设营造良好氛围。该市摒弃以往消极灌输的方法,通过狠抓舆论环境、人口文化阵地、人口文化载体建设,实施人口文化建设示范项目等有力措施,在全市开展“创人口文化,建幸福家园”品牌活动传播先进人口文化,采用群众喜闻乐见的方式广泛宣传婚、育、性方面的道德规范,着力营造人口文化建设大环境。在开展“创人口文化,建幸福家园”活动过程中,该市始终注重提升品位,全方位地调动手段,注入新的活力,强调起点要高、创意要新、形式要美,宣传品(画)和标语的制作提倡少而精、美观实用、注重人性化。乡(镇、街道、开发区)都发挥其特有的功效,根据不同的单位、不同的地点、不同的观念集体、不同年龄段人员,引入不同的元素和切入点,增强人口文化宣传教育的科学性。达到在管理中突出优质服务,在服务中升华宣传教育一个良好的宣传气氛,使全市的育龄群众在不知不觉中受到潜移默化的影响。该市在横市镇增坑村、大坪乡上期村、坪市乡小安村、龙华乡新华村等试点村分别已经新建了“婚育新风示范园”、“人口文化示范园”、“幸福家庭示范园”等各有特色的示范园区。在园区内兴建了客家婚育文化墙、婚育文化展示窗、人口文化广场、人口文化路、人口学校、新家庭文化书屋、生殖健康服务室等一批集宣传教育、优质服务、科普培训、信息咨询、休闲娱乐、文体活动、药具发放、早期教育、流动人口服务与管理等诸多功能为一体的综合性宣传教育场所。
        活动开展以来,南康市新建人口文化艺术雕塑23个、和谐盛世鼎二座、新设立大型广告牌22块、新书写宣传标语230条、更换新建宣传栏123块, 21个人口计生服务小分队和8个人口文化宣传队演出活动30余场次。如今,南康市农村到处都有人口文化活动,到处都有人口文化的闪光点,到处都有人口文化的感染力。人们广播能听到,电视能看到,走上田园广场能见到,休闲娱乐体验到。人口计生知识,群众一听就懂、一看就会、一用就灵。新型的婚育文化已逐步形成,群众的婚育观念正在悄然发生转变,幸福的笑容处处洋溢,人口文化的春风已吹遍全市上下的每一个角落。
         “奖扶”工程, 深化完善并落实以“一卡通”为载体的计划生育优惠政策。通过某种媒介,让计生优惠政策及时、方便、快捷地交给群众,是确保政策兑现到位的关键。该市在工作实践中,创建了以“一卡通”为载体的计划生育利益导向新机制,并不断丰富其内涵,拓展其外延,使工作机制充满活力。该市的“一卡通”将国家、省、市、县各级出台的计划生育优惠政策集于一卡,让独生子女户和二女户家庭均能持卡随时随地、方便快捷地享受到党和政府的各项有关优惠政策。农村家庭从实行计划生育起,政府从幼儿平安保险、独生子女保健、教育、入学、生产扶持、建房奖扶、改水、改厕奖补,一直享受国家政策规定的奖励,形成“一条龙”的奖励扶助政策体系。同时,进一步拓展计划生育奖励面、增加奖励额度,让实行了计划生育的家庭感受到政府的关怀,真正得到实惠。到目前为止,全市共有:1521人享受国家奖扶,49人国家特别扶助;计生家庭免费参加新农合38126人;享受中考加分6190人,其中有39人通过加分进入南康中学;享受医药费减免12000余人次,减免金额25多万元;二女户享受新建房屋1000元补助122户、1162户享受了改水、改厕补助;二女户家庭全部给予2000元的奖励或保险;给予了281位独生子女、二女户家庭子女考上大学奖励。103户农村贫困二女户家庭享受了每月最低生活保障待遇。
        “网络”工程, 加强村组计生队伍建设, 夯实人口计生工作基础,推动人口计生工作重心下移。村级是计划生育工作的前沿“阵地”和落脚点,村级计生专干能否配齐配强,直接关系到人口与计划生育工作能否持续、健康、稳定发展。为适应新时期人口与计划生育工作的要求,南康市以建设一支高素质的人口计生干部队伍为目标,在每届村级换届选举工作中公开招聘村级计生专干,对部分责任心不强、业务水平不高、工作能力较差、不能适应工作的村级计生专干进行了调整,采取公开、公正、公平的方法在本村村民中招聘村级计生专干,每个村(居)均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生专干,并配齐配强了组中心户长,取得明显的工作成效。这样,自上而下建立了一支高素质、高效能的计生队伍,形成了一个立体的计生服务网络,网络让育龄妇女身边人管身边事,让多数人做少数人的工作,有力推动了人口计生工作重心下移,促进了经常性工作的开展。
        “造血”工程,整合社会资源,找准致富项目,以帮扶活动促进计生户生产发展。该市从实际出发,大力实施产业开发和项目帮扶工作,把人口计生工作与发展计生户生产促致富有机结合起来,整合社会资源和政策资源,使各部门的优惠扶持政策向计生家庭集中倾斜,以项目为载体,引领计生家庭户增收致富,发展一批计生户担当勤劳致富的排头兵;围绕农业产业结构调整、农村基础设施建设,整合政策资源,优先为计生户安排种植、养殖、特色加工业项目,优先为其发放项目信贷资金,免费开展技术培训、优先安排劳务输出和就业。同时,采取党政领导、市直单位与计生贫困户“一对一”帮扶措施,实行严格的考核验收制度,确保帮扶活动效果。目前为止,共帮扶11589户,其中种植业8289户、养殖业1895户、加工业1379户、办学12户、其它行业14户,协助解决小额贷款1150余万元,半数以上的被帮扶家庭当年就脱离了贫困。通过实施产业开发和产业养老工程,变“输血”为“造血”,切实提高计生家庭户的自我发展能力,树立一批“少生快富”示范带头人,以鲜活的事例,引导群众转变婚育观念,自觉实行计划生育,实现人口计生工作与构建和谐社会的互动双赢。(赖新林 幸垂倩)
   
  [稿源: 南康市党务公开网 ]
  [编辑: 肖文忠 ]
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